内蒙古自治区超长期特别国债资金支持设备更新项目全过程管理工作方案 (一)

内蒙古自治区超长期特别国债资金支持设备更新项目全过程管理工作方案

贡献者回答《内蒙古自治区超长期特别国债资金支持设备更新项目全过程管理工作方案》由自治区发展改革委会同自治区住建厅、能源局、粮食局等13个部门按照“划清权责、同向发力”的原则制定印发。

制定背景方面，2024年以来，自治区发展改革委会同相关部门争取超长期特别国债资金支持设备更新项目建设，为提高资金管理规范性、安全性、有效性及项目全过程管理水平，多部门协作制定此方案。

方案内容上，针对项目全过程管理的六个关键环节明确了责任部门与操作流程：

项目谋划储备：相关行业主管部门按职能分领域做好项目谋划、储备。项目申报审核：自治区、盟市、旗县区各级相关部门分领域、分行业把好申报和审核关，提高申报质量。项目清单下达：各级发展改革部门按要求逐级转发下达项目清单。项目建设实施：从项目实施、资金管理、竣工验收层面提出要求，确保项目建设不走样。项目监测监管：行业主管部门加强监督检查，推动问题整改。项目绩效评价：鼓励通过事后绩效评价推动事前谋划和事中建设规范。

下一步，相关部门将严格落实方案要求，加大项目争取力度，推动项目尽快形成实物工作量。

超长期特别国债谁来还贷 (二)

贡献者回答超长期特别国债的还贷责任主要由国家财政承担。

首先，我们需要明确什么是超长期特别国债。这类国债通常由政府为了特定的财政目标而发行，比如弥补财政赤字、筹集重大项目的资金等。其特点是期限长，通常超过10年，甚至可达数十年。由于是国家层面的债务工具，因此其还贷责任自然落在国家财政上。

国家财政还贷的方式多样，包括但不限于使用未来的财政收入、通过新债还旧债、或者利用国有资产收益等。财政收入是国家还贷的主要来源，包括税收、非税收入和政府性基金等。例如，随着经济的增长，政府的税收也会相应增加，这部分增加的税收可以用于偿还国债。此外，政府还可以通过发行新的国债来偿还即将到期的旧债，这是一种常见的债务管理方式。

除了直接的财政收入，国家还可以利用国有资产收益来还贷。国有资产，如国有企业和国有土地等，可以产生稳定的收益，这些收益也是国家财政收入的重要组成部分。例如，国有企业的利润分红、国有土地的租赁和出售收入等，都可以用来偿还国债。

总的来说，超长期特别国债的还贷是由国家财政通过多种方式来实现的，包括利用未来的财政收入、新债还旧债以及国有资产收益等。这些方法共同确保了国债的按期偿还，从而维护了国家的信用和财政稳定。

河北超长期国债资金是由谁发放的 (三)

贡献者回答河北超长期国债资金是由国家财政部发放的。

超长期国债是中央政府为了筹集资金而发行的一种特殊国债，其特点在于期限非常长，通常远超一般的国债期限。这种国债的发行和资金管理都遵循着严格的财政和预算规定。

在国债的发行过程中，国家财政部作为中央政府的财政管理部门，负责国债的发行、募集资金以及后续的资金管理。对于河北超长期国债资金而言，虽然资金最终会拨付到河北省等地方使用，但整个发行和资金管理的过程都是由国家财政部主导和负责的。

此外，超长期国债的资金是通过转移支付方式下达的。这意味着，在国债发行后，国家财政部会根据预算安排和实际需要，将资金通过一定的渠道和程序拨付到地方。这些资金一部分用于中央本级支出，另一部分则对地方进行转移支付，以满足地方经济社会发展的需要。

需要注意的是，尽管资金会拨付到地方使用，但偿债主体仍为中央财政。这意味着，在国债到期时，中央财政需要承担还本付息的责任。这也体现了中央政府在国债发行和管理中的主导地位和责任担当。

超长期特别国债资金管理办法 (四)

贡献者回答财政部印发的超长期特别国债资金监管暂行办法，提出了建立全生命周期管理制度、实行专账管理、建立偿债备付金制度、强化绩效管理等一系列具体要求。具体内容如下：

资金筹措：综合考虑项目建设周期和国债市场需求，科学设置债券品种，合理把握发行节奏，既满足项目建设需要，又防止资金沉淀，节约资金成本。截至2024年9月底，累计发行超长期特别国债7520亿元，发行利率总体保持平稳。资金拨付：根据项目清单及时下达预算、及时拨付资金，以保障相关项目顺利推进。资金监管：建立全生命周期管理制度，对资金从筹集到使用、偿还的整个过程进行全面管理；实行专账管理，确保资金流向清晰、使用规范；建立偿债备付金制度，为债务偿还提供保障；强化绩效管理，提高资金使用效益。此外，财政部还将与行业管理部门、地方财政部门建立横向协同、上下联动的监管机制，加强跟踪监控，严禁挤占挪用资金，及时纠正违规违法问题，确保资金安全、规范、高效使用。后续，财政部将按计划完成全年一万亿元超长期特别国债发行任务，及时下达预算、调拨资金，并持续严格资金监管。

企业申请超长期特别国债补贴的申报时间及要求 (五)

贡献者回答企业申请超长期特别国债补贴的申报时间为3月底发布申报细则，5月底前完成项目提报，要求则包括合规性要件、建设进度要求、资金管理规范及申报形式等。以下是详细解答：

一、申报时间

3月底：国家发改委将发布超长期特别国债补贴的申报细则。这一细则将详细阐述申报的具体要求、流程、所需材料等内容，为企业申报提供明确的指导。5月底前：省级单位需完成项目提报。企业需按照申报细则的要求，准备好相关材料，并通过省级单位进行提交。省级单位将对提交的项目进行初步审核，确保项目符合申报要求。6月：国家发改委将确定最终项目清单及投资计划。经过严格评审和筛选，符合要求的项目将被纳入最终项目清单，并获得相应的国债补贴资金支持。二、申报要求

合规性要件

纳入规划：申报项目须纳入“十四五”规划或省级重点专项规划，确保项目符合国家或地方的发展战略和规划要求。

符合实施方案：项目需符合国务院批复的区域发展实施方案要求，确保项目在区域发展大局中具有重要地位和作用。

建设进度要求

新开工项目：需完成前期论证，确保2025年底前启动建设。这意味着申报的新开工项目需具备较高的成熟度，能够在未来一年内启动建设。

在建项目：2022年后开工且2025年前可形成显著实物工作量。对于在建项目，需确保其建设进度符合规划要求，能够在规定时间内形成显著的实物工作量。

完工项目：已竣工或完成80%投资额项目不予受理。这一规定旨在避免重复补贴和浪费资源，确保补贴资金能够用于真正需要支持的项目。

资金管理规范

资金证明：申报单位须提供完整资金证明，包括自有资金凭证及已投入资金记录。这有助于确保项目的资金来源合法合规，并具备足够的资金支持。

财务闭合要求：需满足“项目总投＜企业注资+已投入资金”的财务闭合要求。这一要求旨在确保项目的资金安排合理可行，避免出现资金缺口或过度依赖补贴资金的情况。

申报形式

单体项目申报：优先采用单体项目申报形式，确保每个项目都能够得到充分的评估和审核。

项目包形式：在特殊情况下，允许以项目包形式整合申报。这有助于将相关性强、互补性好的项目组合在一起，提高申报效率和成功率。

三、注意事项

企业在申报过程中需密切关注国家发改委及相关部门发布的最新政策和通知，确保及时了解申报要求和流程的变化。企业需认真准备申报材料，确保材料的真实性、完整性和准确性。同时，还需注意材料的格式和排版要求，以便顺利通过审核。企业需加强与省级单位的沟通和协作，确保项目能够顺利提交并获得初步审核通过。在申报过程中遇到问题或困难时，可及时向省级单位或国家发改委咨询和求助。

综上所述，企业申请超长期特别国债补贴需按照规定的申报时间和要求进行操作。通过认真准备申报材料、加强与相关部门的沟通和协作以及密切关注最新政策和通知等方式，企业有望成功获得国债补贴资金的支持，为项目的顺利实施和企业的蓬勃发展提供有力保障。

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