国税地税合并后归谁管

国税地税合并后归谁管

国税地税合并后归谁管

在中国的财政税收体系中，国税与地税的合并是一个具有里程碑意义的重大改革。这一改革不仅关乎国家税收管理的效率与质量，还深刻影响着每一个纳税人的生活。本文将从国税与地税合并的背景、合并后的管理体制以及这一改革的意义等方面进行详细介绍。

一、国税与地税合并的背景

在探讨国税与地税合并后归谁管之前，我们有必要先了解这一改革的背景。自1994年实行分税制改革以来，我国的税务系统被划分为国家税务局和地方税务局。这一制度在当时的历史背景下，有效提高了财政收入的“两个比重”（即财政收入占GDP的比重，以及中央财政收入占全国政收入的比重），增强了财政的再分配能力和中央财政的宏观调控能力。然而，随着时间的推移，国税与地税分设的弊端也逐渐显现。

一方面，分设的税务系统增加了纳税人的奉行成本，即为了履行纳税义务而支出的成本。企业需要在国税和地税两个系统之间往返奔波，重复报送涉税资料，接受双重税务检查，这无疑增加了企业的运营负担。另一方面，地税系统在征管效率上也存在不足，部分地方为了吸引投资，存在违规减税的现象，导致税收征管不严，税收流失严重。

二、合并后的管理体制

针对上述问题，中共中央提出了改革国税地税征管体制的方案，将省级和省级以下国税地税机构合并。这一方案在2018年的全国人大会议上得到审议并通过。合并后的税务机构具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责，并实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。

具体来说，合并后的税务机构在业务上接受国家税务总局的统一领导和指导，确保税收政策的全国统一性和权威性。同时，税务机构在行政上接受地方政府的领导和管理，便于与地方经济发展紧密结合，更好地服务地方社会经济发展。这种双重领导管理体制既保证了税收政策的全国统一性和权威性，又兼顾了地方政府的实际需求，体现了税收管理的科学性和灵活性。

三、合并的意义与影响

国税与地税的合并对于提升税收征管效率、降低纳税成本、优化税收环境具有重要意义。首先，合并后的税务机构可以实现信息共享和资源整合，避免重复征税和税收流失，提高税收征管的准确性和效率。其次，合并后的税务机构可以统一纳税服务标准，提升纳税服务质量，降低纳税人的奉行成本。最后，合并后的税务机构可以更好地适应经济发展和税收征管的新变化，推动税收制度的持续优化和完善。

此外，国税与地税的合并还有利于推动税收征管法治化进程。合并后的税务机构将更加注重依法行政和依法征税，加强税收执法监督，保障纳税人的合法权益。同时，合并后的税务机构也将更加注重信息化建设，利用现代信息技术手段提升税收征管水平和服务效能。

四、全文总结

综上所述，国税与地税的合并是中国税收管理体制的一次重大改革。合并后的税务机构实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制，既保证了税收政策的全国统一性和权威性，又兼顾了地方政府的实际需求。这一改革对于提升税收征管效率、降低纳税成本、优化税收环境具有重要意义，将为中国经济的持续健康发展提供有力保障。同时，我们也期待合并后的税务机构能够不断推进税收征管法治化进程，提升税收征管水平和服务效能，更好地服务于国家和社会的发展大局。

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