在探讨企业性质的话题时，一个常见疑问便是：国有改制企业是否仍被视为国企？这一问题的核心在于理解“改制”一词的含义及其对企业所有权结构的影响。改制通常意味着企业在保持国有资产控股或参股的基础上，进行了股权结构、管理机制或治理模式的调整。因此，尽管国有改制企业在运营方式和灵活性上可能更贴近市场经济，但只要国有资本占据主导地位，它们仍被视为国企范畴内的一员。

国有改制企业还是国企吗 (一)

国有改制企业还是国企吗

优质回答国企改革前，原国有企业的国家所有的性质改制后变成了混合所有制企业，其股东由国资管理部门和其他非国有股东组成，一般为国有控股企业，其性质已不再是纯国有企业，也不是纯私有制企业。 改制后，其主人是股东大会，股东大会行使最高权力。股东以持有股权数进行投票决定公司的重大事务。

国有企业改制前后的区别：

1.法律依据不同

国有企业改制后，企业由遵循《企业法》变为遵循《公司法》。

工厂制企业与公司制企业所遵循的法律依据是不相同的。1988年8月1日开始施行的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，是工厂制企业所遵循的基本法律依据之一。而建立公司制的现代企业，所遵循的是《中华人民共和国公司法》。由于工厂制和公司制所遵循的法律依据不同，因此，在企业的设立、变更和终止；企业的领导制度；企业的运作机制；企业的管理方式和管理手段；企业中各种成员和机构的职、责、权等，都是完全不同的。

比如，《企业法》规定，实行厂长(经理)负责制，厂长依法行使职权，受法律保护。厂长是企业的法定代表人。企业建立以厂长为首的生产经营管理系统，厂长在企业中处于中心地位，对企业的物质文明建设和精神文明建设负全面责任。企业重大问题的讨论方案，均由厂长提出。而《公司法》规定，董事长是企业的法定代表人，公司实行法人治理结构的企业领导制度，经理层是执行层，董事会审议经理层的报告等。

2.投资主体不同

国有企业改制后，企业由主体单一变为主体多元化。

过去国有企业一切财产都是国家的，没有其他投资者、出资人，所谓全民所有制就是人人都有，人人都有实际上就是人人都没有，自然也就没有人对企业的资产负责任。改制后，国有法人和职工持股会成为公司的两个投资者，两个投资者分别以其出资额为限对公司负有限责任，从而改变了过去国有独资一统天下并负无限责任的局面。

3.隶属关系不同

国有企业改制后，企业由行政隶属关系变为以资本为纽带的母子公司关系。

集团公司和各子公司，都是法律地位平等的企业法人，是以产权为纽带的投资与被投资的关系，没有领导与被领导的关系。集团公司对控股子公司，不能再像过去那样以行政手段直接管理，而是通过行使股东权力来管理。主要有四个方面，一是通过派到子公司的股东代表、副董事长直接传达、贯彻集团公司的战略意图。二是通过派到子公司的董事参与重大问题的决策。三是通过派到子公司的监事，代表集团公司发挥监督作用。四是通过集团公司董事会推荐到公司的管理者，代表集团公司对法人财产履行保值增值责任。新的体制建立后，集团公司和子公司虽然党工团组织依然是上下级关系，受集团公司领导，但在行政管理方面不存在上下级关系。当然，由于同属主业系列，集团公司有关部门可对子公司进行业务指导和工作协调，但绝不能因此就要求上下对口。

4.党群领导不同

国有企业改制后，党群领导由单一角色变为双重角色。

公司成立后，党群领导都具有双重职务。如公司党委书记、纪委书记和工会主席现在都是双重职务，担任双重职务与过去在企业兼各种职务有本质的不同。按《公司法》运作，不同的职务有不同的责任，不能角色不分，混为一谈。如党委书记是按党章选举产生，按企业基层党组织的有关制度，主要职责是贯彻执行党的方针政策，对企业起政治保证作用。而作为董事长，是董事会选举产生的，是企业的法定代表人，是股东会和董事会的召集人和主持人，主要职责是主持审议企业重大问题决策，研究企业的长远发展战略。同时董事长还要以法人代表身份处理公司对外重要事务。这两个角色放在同一个人身上，他既不能强化一个职责而淡化另一个职责，也不能不分角色，具体来说就是不能以董事长的身份去管理党务或以党委书记的身份主持董事会。又如工会主席按《工会法》要维护代表职工的利益，作为持股会理事长要按《持股会章程》维护出资者的利益，这完全是两个性质不同的角色。

5.管理者不同

国有企业改制后，企业管理者由厂长变为总经理。

工厂的厂长与公司的总经理是有区别的。一是产生的方式不一样，过去的厂长是上级任命的，要对上级负责；现在的总经理是党委审查、法人股东推荐，董事长提名，董事会聘任的，要对董事会负责。

二是对外代表企业的身份不一样。过去的厂长是企业法人代表，而现在董事长是法人代表，总经理在董事长授权范围内，也可以代表公司。三是权力范围不一样，过去的厂长在企业生产经营中处于中心地位，现在的总经理是执行层，总经理必须不折不扣地贯彻执行董事会决议，根据董事会的决策对公司日常经营管理工作负全面的责任。总经理必须对董事会负责，董事会与总经理是委托代理关系。同时董事长与总经理职责范围不一样，董事长在企业主要管长远规划、投资规划以及需要在董事会上决策的大事；董事长一般不具体管生产经营，而总经理要管公司日常所有的具体工作。公司成立以后，管理层人员的任职有了本质的不同。

6.会议程序不同

国有企业改制后，企业的会议程序由随机动意变为有严格的程序要求。

7.决策风险不同

国有企业改制后，企业由责任不清变为董事会集体决策并追溯个人责任。

公司在运行过程中，作出重大决策时，为了集思广益，股东会把一些重大权力授权给董事会。董事会对外代表法人，对内有出资者授权，公司的权力重心向董事会偏移。在这种情况下，对董事和董事会的运作必须有严格的要求。

在运作中，必须做到以下三点：

①、是要建立董事的诚信制度。董事必须要以公司利益的最大化行事，并且公平地对待每一位股东，不能轻易剥夺股东的权力，也不能在股东会不知情的情况下把权力授予他人，签订与自己利益相关的合同，更不能利用职权行贿受贿，或在公司不知情的情况下将公司财产为他人担保、抵押等。

②、是董事会集体决策、个人负责。董事会在企业中具有重大问题决策的权力，但这个权力不是某一个董事的，也不是董事长的，而是集体的权力。企业重大问题的决策必须召开董事会集体表决，每一个董事只有一票的权力，按章程规定的多数同意才能通过。经董事会通过的决议，任何董事包括董事长都不能更改。

③、是要明确对董事个人可追溯的责任。董事会召开会议时，每个董事必须对议题表示赞成或反对的意见，不能弃权，也不能模棱两可。召开董事会时，每个人的发言、表决都要记录在案，立项存档20年。每个董事要对自己的意见和表决负责任。比如，有一个决策对公司造成了重大经济损失，投赞成票的要承担经济责任，投反对票的可免除责任。由于董事会在企业中处于决策的地位，就不允许出现挂名董事的现象。

法律依据

《国有企业清产核资办法》

第一条为加强对企业的国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

国企改制有什么意义 (二)

优质回答国企改制的意义主要体现在以下几个方面：

一、提高企业经营效率

国企改制通过引入市场化机制和管理模式，能够激发企业的内在活力，提高经营效率。改制后的企业能够更好地适应市场经济的发展，增强竞争力。

二、优化资源配置

国企改制过程中，可以通过资产重组等方式，优化资源配置，实现产业结构的优化升级。改制能够促使企业更好地利用社会资源，提高国有资产的利用效率，实现社会资源的优化配置。

三、增强企业创新能力

国企改制有助于激发企业的创新活力，改制后的企业更加灵活，能够更快地适应市场变化。企业能够不断进行技术创新、管理创新，从而提高核心竞争力。

四、推动企业国际化发展国企改制后，可以更好地融入国际市场，参与国际竞争。改制有助于企业拓展海外市场，提高国际化水平，增强国际影响力。

企业改制和转制的区别 (三)

优质回答企业改革中的"改制"与"转制"是两个核心概念，它们共同的目标是推动企业的现代化进程，改变原有经济体制下的企业结构，以适应市场经济。改制的核心在于打破旧的国有所有制，建立以产权为基础的现代企业制度，将全资国有企业转变为多元投资主体的公司，是国企改革的深化和企业制度完善的体现。

而"转制"和"改制"虽然在实际操作中常常被交替使用，但它们之间存在微妙的差异。"转制"通常指的是国有性质的全面转变，如国有企业转变为民营企业，全额拨款的事业单位转为企业，这种转变往往涉及整体结构的调整。相比之下，"改制"的范围更广，只要国有成分或比例有所变动，无论引入外部投资、实施股权多元改造，都可以归为"改制"的范畴，"转制"仅仅是改制中的一种特定情况。

在日常讨论中，如果不需要过于严谨的区分，"转制"和"改制"这两个词可以互换使用。然而，理解它们的区别有助于我们更准确地把握企业改革的深度和广度，以及改革的灵活性和多样性。

什么是公司制改制 (四)

优质回答公司制改制是指企业将原有的企业制度转变为公司制度的过程。具体来说，这一过程包含以下几个关键点：

企业体制的转变：

企业从原本的个人独资企业、合伙企业等形态，转变为更加规范化和透明化的有限责任公司或股份有限公司。这种转变有助于企业更好地适应市场经济的发展，提高竞争力。

管理制度的更新：

改制过程中，企业需要重新构建管理体系和制度，包括财务、人力资源、运营等各个方面。公司制企业有更严格的治理结构和决策机制，有助于做出更科学、更合理的决策。

股权结构的调整：

公司制改制通常伴随着股权结构的调整，可能会引入新的股东或进行股权激励。目的是构建更加合理和激励性的股权结构，促进企业长远发展。

法律地位的变更：

改制后的企业需要按照公司法等相关法律法规进行运营和管理。这确保了企业的合法性和合规性，为企业提供了更加稳固的法律基础。

综上所述，公司制改制是一个综合性的过程，旨在提高企业的规范化程度、透明度和市场竞争力，使其更好地适应市场经济的发展。

从上文内容中，大家可以学到很多关于改制企业的信息。了解完这些知识和信息，天枢律网 希望你能更进一步了解它。